住民発議（権）という訳語について

■　最初の難題　Citizens' Initiative

Citizens' Initiative はキーワード中のキーワード。

直接民主主義を考えるうえでの最重要ワードです。

辞書にはこのように記載されています。

Citizens：citizenの複数形。
(出生または帰化により市民権をもつ)公民、国民、人民、市民、住民。

Initiative：主導権、議案提出権、発議権、イニシアチブ。

■　日本では発議権という概念を省略する傾向

Citizens' Initiative は本来、国民（州民）都道府県民・市民・町民・村民による「発議権」を意味する言葉です。

しかしながら、日本で報道されるときには「発議する権利」という部分が省略されて、ただ「国民投票」としか表記されないケースが多いのです。


■　同じ名称であっても、海外とは違う制度

Citizens' Initiative は、日本では住民発議（権）／直接請求（権）などと訳される場合もあります。

注意すべきは、日本の住民発議（権）／直接請求（権）が、海外のそれに比べると、制度的に大きく立ち遅れているという点です。

スイスの住民発議（権）／直接請求（権）は法律によって手厚く保護されており、投票結果にも拘束力があります。

それに比べると、日本の住民発議（権）／直接請求（権）は非常に不安定な権利です。住民投票に必要な署名を集めても、議会の反対されると、住民投票を開催できないこともあります。投票結果に拘束力もありません。

■　市民？イニシアチブ？

EU加盟国の有権者にはEUに対する議題発議権（＝The European Citizens' Initiative)
があり、欧州市民イニシアチブと訳されています。

市民イニシアチブも魅力的な訳語ではありますが、「市民」という言葉で統一してしまうと、国民・（州民）・都道府県民・町民・村民にも発議権があることがわかりにくくなってしまいます。

「市民イニシアチブ」あるいは「イニシアチブ」を「住民が発議できる権利」と理解できる人は、恐らくは、ごく少数の識者に限られるでしょう。

「市民イニシアチブ」あるいは「イニシアチブ」という訳語では、大多数の人を迷子にしてしまう危険性もあります。

■　住民発議（権）

以上のことを考え合わせた結果、このブログでは、

Citizens' Initiative という最重要ワードに

「住民発議（権）」という訳語を

あてることにいたしました。

Citizens　には、国民・（州民）・都道府県民・市民・町民・村民を包括できる言葉として「住民」を対応させることがふさわしいと考えたからです。

Initiative　は、漢字から意味を判断できる「発議（権）」と訳すほうが、無用の混乱を招かずにすみます。

（権）は、文脈によって使い分けます。